Patikrinimas gavus skundą
Kupiškio savivaldybės valdoma vietinė vandentiekininkų įmonė neatsigina tikrintojų.
Sausio gale vykusiame Kontrolės komiteto posėdyje savivaldybės kontrolierė Vilma Mažeikienė informavo apie „Kupiškio vandenų“ bendrovėje atliktą dar vieną patikrinimą.
Pagal gautą skundą šįkart buvo tikrinamas viešasis statybos darbų pirkimas, o tai paprastai tariant reiškia, kad buvo atrenkamas rangovas naujoms vandentiekio tinklų trasoms Kupiškio rajone – Subačiaus mieste ir Paketurių kaime tiesti. Pirmajame trasą reikia pabaigti, o antrajame tiesti naujai visam kaimui.
Bendra suma, dėl kurios pateiktas skundas, sudarė daugiau kaip 3,3 milijono eurų.
V.Mažeikienė nurodė, kad du galimi rangovai surinko vienodą balų skaičių, tačiau nugalėtoja kažkodėl pripažinta įmonė, pasiūliusi darbus atlikti beveik 830 tūkstančių eurų brangiau nei antrojoje vietoje likęs konkurentas. Pasak kontrolierės, šį rangovą pripažinus potencialiu paslaugų teikėju, galimai būtų padaryta būtent tokio dydžio ekonominė žala įmonei.
Kas dalyvavo viešajame pirkime, neatskleidžiama.
Kaip jau rašėme, pernai gruodį „Kupiškio vandenyse“ buvo atliktas skubus neplaninis auditas, esą siekiant išsiaiškinti, ar „Kupiškio vandenų“ įmonė nekalta dėl to, kad jų rajone vanduo kone brangiausias. Netrukus garas buvo nuleistas, nes savivaldybės kontrolierės įmonėje nieko rimta negalėjo rasti, vien tik prirašė smulkių trūkumų.
Nustatė įvairių neatitikimų
Centrinė projektų valdymo agentūra, anot V.Mažeikienės, taip pat nustatė, kad kontrolierių konstatuoti neatitikimai turėjo reikšmingos įtakos viešojo pirkimo rezultatui.
„Atsižvelgdama į nustatytus trūkumus, bendrovė priėmė sprendimą nutraukti viešojo pirkimo procedūras dėl šio projekto“, – sakė kontrolierė.
Ji nurodė pateikusi „Kupiškio vandenims“ rekomendacijas pakeisti kai kuriuos konkurso kriterijus. Bendrovė pažadėjusi tai padaryti iki vasario 26 dienos ir surengti naują viešąjį pirkimą pagal ekonominio naudingumo formulę.
V.Mažeikienė taip pat nustatė, kad už viešojo pirkimo dokumentų parengimą Vilniuje įsikūrusiai mažajai bendrijai „Procurement projects“ sumokėta 22,4 tūkst. eurų. Ji nerimavo, ar rengiant naują viešąjį pirkimą nereikės papildomai sumokėti už dokumentų parengimą, nes sutartyje nerado tai numatančio punkto.
Vieni į skaičiuoklę įskaitė PVM, kiti neįskaitė
Kontrolės komiteto posėdyje trumpai pasisakė ir rajono meras Algirdas Raslanas.
Pasak mero, Centrinė projektų valdymo agentūra yra griežtai pažymėjusi keletą dalykų – rekomendavo įvertinti, ar atsiradusi viešojo pirkimo sąlygų dviprasmybė galėjo suklaidinti tiekėjus, ar tinkamai nustatytas laimėtojas bei įvertinti galimas rizikas dėl skaidrumo ir lygiateisiškumo principų.
„Ar yra pažeidimas, nėra konstatuota, bet jis galimas. Ir turės priimti sprendimą dėl dviprasmiško nuostatų taikymo, nes vieni į savo skaičiuoklę įskaitė PVM, kiti neįskaitė. Dar vienas dalykas – laimėtojas nurodė, kad turės subrangovus, bet jie nebuvo deklaruoti. Aišku, esminis klausimas yra ekonominis naudingumas“, – nesuprantamai kalbėjo A.Raslanas.
„Kupiškio vandenų“ direktorius Saulius Simanavičius komiteto posėdyje nedalyvavo, o vėliau kalbėti su korespondentu atsisakė.
„Sergu, turiu nedarbingumą, gulėdamas lovoje darbo reikalų tikrai nekomentuosiu“, – pareiškė bendrovės vadovas ir pasiūlė pakalbėti su jo pavaduotoju Justu Zulonu.
Tačiau direktoriaus pavaduotojas irgi nepanoro kalbėti ir nurodė klausimus jam siųsti raštu.
Neįtaria, kas rašo skundus
Klausėme, kaip atsitiko, kad viešąjį pirkimą laimėjo daug didesnę statybos darbų kainą pasiūliusi įmonė? Ar šį rangovą „Kupiškio vandenys“ vertina kaip patikimesnį nei jo konkurentas?
J.Zulonas į šiuos klausimus neatsakė. Jis tik rašė, kad visi pirkimo dokumentai buvo suderinti su Centrine projektų valdymo agentūra, leisdamas suprasti, kad jei būtų kas buvę blogai, agentūra nebūtų tvirtinusi.
Rašte cituojamas įstatymas, kad jeigu kelių tiekėjų pasiūlymų ekonominis naudingumas yra vienodas, pirmuoju į eilę įrašomas tiekėjas, kuris pasiūlymą pateikė anksčiausiai. O žaliojo pirkimo reikalavimai buvę nustatyti remiantis aplinkos ministro įsakymu ir kad bendrovė neturi informacijos, jog pirkimo sąlygose kriterijų neatitiko ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimas.
Bendrovės direktoriaus pavaduotojas patvirtino, kad artimiausiu metu planuojama organizuoti naują statybos darbų viešąjį pirkimą, tačiau konkrečios datos nenurodė. Taip pat patikino, kad papildomai už naujų pirkimo dokumentų parengimą ir konsultavimą pirkimo procedūrų metu nebus apmokama.
Į klausimą, gal įtaria, kas ir kodėl pastaruoju metu rašo skundus prieš „Kupiškio vandenų“ bendrovę, J.Zulonas atrašė tokios informacijos neturintis.
Abu laimėtojai pasiūlė mažesnes kainas
Iš J.Zulono atsakymų liko niekas neaišku, ypač tai, kaip dviejų tiekėjų pasiūlymų ekonominis naudingumas gali būti vienodas, kai vieno iš galimų rangovų statybos darbų pasiūlymas brangesnis kone 830 tūkst. eurų.
Todėl dar kartą raštu „Kupiškio vandenų“ atstovo paprašėme tai paaiškinti.
J.Zulonas savo rašte tik pakartojo kai kuriuos teiginius.
Dar mįslingai pridėta, kad „pagal pirkimo sąlygų 7 priede nurodytą pasiūlymo kainos vertinimo formulę visi pasiūlymai, kurių kainos yra žemesnės už kainų vidurkį, gavo vienodą balų skaičių, t. y. tiek pirmosios, tiek antrosios vietos laimėtojai pasiūlė kainas žemesnes už visų tiekėjų pasiūlytą kainų vidurkį“.
Po to atsiranda dar vienas nekonkrečiai suformuluotas teiginys, kad „kainos skirtumas yra už du atskirus pirkimo objektus, dėl kurių būtų sudaromos dvi atskiros sutartys, todėl kainų skirtumus sumuoti nėra korektiška. Taip pat svarbu paminėti, kad Jūsų nurodyta suma yra su pridėtinės vertės mokesčiu“.
Galima bandyti iššifruoti šį teiginį taip: didesnė kaina atsiradusi todėl, kad čia yra ne vienas, o du objektai, galbūt mero paminėti subrangovai ir yra tie objektai. Dar ta suma gali būti didesnė todėl, kad laimėtojai įskaičiavo PVM, o pralaimėtojai neįskaičiavo.
Nieko iš šito mūsų straipsnio nesupratusius skaitytojus galime paguosti tik tuo, kad šia tema domėsimės ir galbūt viskas greit bus aiškiau.
Prierašai po nuotraukomis:
1. Subačiaus mieste planuojama pabaigti jau pradėtą tiesti vandentiekio ir nuotekų trasą.
2. Paketurių kaimo žmonės irgi laukia, kada galės prisijungti prie nuotekų ir vandentiekio tinklų.
A.Švelnos nuotraukos
